新華社北京11月3日電（記者齊琪）記者11月3日從司法部獲悉，為督促行政執(zhí)法人員樹牢執(zhí)法為民理念，提升企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動進一步走深走實，司法部發(fā)布《行政執(zhí)法人員行為準則》。
行為準則共10條，聚焦目前企業(yè)和群眾反映強烈的行政執(zhí)法突出問題，尤其是規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動明確的四類重點問題，從正面引導(dǎo)和負面禁令兩個方面逐條作了規(guī)定：一是嚴格遵循職權(quán)法定，二是嚴格做到積極履行法定職責(zé)，三是嚴格按照法律規(guī)定和客觀事實執(zhí)法，四是嚴格做到公正執(zhí)法，五是嚴格遵守法定程序，六是嚴格推進文明執(zhí)法，七是嚴格做到執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合，八是嚴格遵守紀律規(guī)定，九是嚴格遵守行政執(zhí)法案卷歸檔保存規(guī)定，十是嚴格遵守保密規(guī)定。
司法部有關(guān)負責(zé)人介紹，行為準則將以往散見于法律法規(guī)、有關(guān)制度文件的規(guī)定進行歸納、整理和提煉，凝聚成通俗易懂的內(nèi)容。一方面突出正面引導(dǎo)，督促行政執(zhí)法人員樹立正確的執(zhí)法理念，提升規(guī)范執(zhí)法意識。另一方面強調(diào)負面禁令，對一些既往規(guī)定中的禁止性內(nèi)容進行了系統(tǒng)重申，明確行政執(zhí)法人員行為紅線，便于行政執(zhí)法人員全面掌握和嚴格遵守。
在規(guī)范行政執(zhí)法主體、人員、行為和程序等方面，行為準則要求嚴格遵循職權(quán)法定。嚴禁無權(quán)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、無證執(zhí)法、借證執(zhí)法。嚴禁第三方服務(wù)機構(gòu)、輔助人員、網(wǎng)格員、臨時工等執(zhí)法。要求嚴格做到積極履行法定職責(zé)。該嚴則嚴，當(dāng)寬則寬，確保執(zhí)法到位。嚴禁不作為、慢作為。嚴禁該查不查、有案不立、壓案不辦、超期辦案、拖延執(zhí)行。要求嚴格按照法律規(guī)定和客觀事實執(zhí)法。嚴禁亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封。嚴禁違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。要求嚴格遵守法定程序。全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，依法保障當(dāng)事人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益。
司法部有關(guān)負責(zé)人表示，行為準則要求嚴格做到公正執(zhí)法。堅持平等對待當(dāng)事人。行使行政裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)盡可能避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。要求嚴格做到執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合。堅持精準執(zhí)法，加強跟進幫扶指導(dǎo)，綜合運用各種管理手段，更多采用說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談、信息披露等方式。要求嚴格遵守紀律規(guī)定。嚴禁以權(quán)謀私、故意刁難、吃拿卡要、弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法、打擊報復(fù)。
按照“三定”規(guī)定，司法部負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督各地區(qū)各部門行政執(zhí)法工作，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，督促行政執(zhí)法人員樹牢執(zhí)法為民理念，提升企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動進一步走深走實，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政許可法》等，日前，司法部發(fā)布《行政執(zhí)法人員行為準則》。
行政執(zhí)法人員行為準則
行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持執(zhí)法為民，堅持依法行政，堅持廉潔自律，切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
一、嚴格遵循職權(quán)法定。嚴禁無權(quán)執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法、無證執(zhí)法、借證執(zhí)法。嚴禁第三方服務(wù)機構(gòu)、輔助人員、網(wǎng)格員、臨時工等執(zhí)法。
二、嚴格做到積極履行法定職責(zé)。該嚴則嚴，當(dāng)寬則寬，確保執(zhí)法到位。嚴禁不作為、慢作為。嚴禁該查不查、有案不立、壓案不辦、超期辦案、拖延執(zhí)行。
三、嚴格按照法律規(guī)定和客觀事實執(zhí)法。嚴禁亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封。嚴禁違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。嚴禁下達或變相下達罰沒指標。嚴禁截留、坐收坐支、私分或變相私分、占用、挪用所收取的費用或罰沒財物。
四、嚴格做到公正執(zhí)法。堅持平等對待當(dāng)事人。行使行政裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾，所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)盡可能避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。嚴禁刻意差別對待當(dāng)事人。嚴禁選擇性執(zhí)法、任性執(zhí)法。嚴禁機械適用行政裁量權(quán)基準。嚴禁過度執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法。
五、嚴格遵守法定程序。全面落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，依法保障當(dāng)事人和利害關(guān)系人的合法權(quán)益。嚴禁損害當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)、聽證權(quán)、申請回避權(quán)、獲得救濟和依法獲得國家賠償?shù)葯?quán)益。
六、嚴格推進文明執(zhí)法。執(zhí)法儀表舉止文明得體，執(zhí)法用語規(guī)范文明，尊重當(dāng)事人和利害關(guān)系人。嚴禁使用侮辱性、挑釁性、威脅性、歧視性、敷衍性語言。嚴禁態(tài)度蠻橫、推諉扯皮、行為粗暴。
七、嚴格做到執(zhí)法與服務(wù)相結(jié)合。堅持精準執(zhí)法，加強跟進幫扶指導(dǎo)，綜合運用各種管理手段，更多采用說服教育、勸導(dǎo)示范、指導(dǎo)約談、信息披露等方式。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，加強釋法說理，認真傾聽、耐心解答當(dāng)事人的疑問。嚴禁干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。嚴禁漠視企業(yè)和群眾的合理訴求與實際困難。嚴禁簡單傲慢、避重就輕回應(yīng)社會關(guān)切。
八、嚴格遵守紀律規(guī)定。嚴禁以權(quán)謀私、故意刁難、吃拿卡要、弄虛作假、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私枉法、打擊報復(fù)。嚴禁從事有礙公正執(zhí)法的活動。嚴禁違規(guī)從事營利性活動。嚴禁違規(guī)向管理服務(wù)對象收取或攤派財物、要求其提供服務(wù)。嚴禁干預(yù)執(zhí)法活動、插手具體案件、過問案情。
九、嚴格遵守行政執(zhí)法案卷歸檔保存規(guī)定。行政執(zhí)法文書應(yīng)當(dāng)制作規(guī)范、要素齊備、表述準確、字跡清晰。行政執(zhí)法案卷應(yīng)當(dāng)規(guī)范標準、真實完整。嚴禁隨意修改、涂改案卷材料。嚴禁案卷造假。
十、嚴格遵守保密規(guī)定。嚴禁泄露或向他人非法提供國家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密、個人隱私、個人信息。
違反上述規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
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