新華社北京12月16日電 題：堅定不移深化改革擴大開放——五論學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神
新華社評論員
改革不停頓，開放不止步。中央經(jīng)濟工作會議把“堅持改革攻堅，增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力”和“堅持對外開放，推動多領(lǐng)域合作共贏”納入明年經(jīng)濟工作重點任務(wù)，釋放了在深化改革、擴大開放中推動高質(zhì)量發(fā)展、推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)的鮮明信號。學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，就要大力弘揚改革開放精神，圍繞激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動力活力，堅定不移深化改革擴大開放，不斷開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶，也是推進中國式現(xiàn)代化的根本動力。2025年是很不平凡的一年，我國經(jīng)濟頂壓前行、向新向優(yōu)發(fā)展，改革開放邁出新步伐。從發(fā)布《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》到出臺民營經(jīng)濟促進法、再到10個地區(qū)獲批開展要素市場化配置綜合改革試點，從實施自由貿(mào)易試驗區(qū)提升戰(zhàn)略到外資準入負面清單持續(xù)縮減、再到過境免簽政策擴容帶火“中國游”“中國購”……我國改革開放的廣度和深度不斷拓展，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供了制度保障和強勁動力?；赝^去5年，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，有力推動發(fā)展變革，全面深化改革進一步推進，高水平對外開放不斷擴大，影響高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙逐步破除，發(fā)展動能不斷積蓄。實踐充分證明，唯有堅定不移深化改革擴大開放，才能更好踐行新發(fā)展理念，破解發(fā)展難題、增強發(fā)展活力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動黨和國家事業(yè)不斷取得新的重大成就。
百舸爭流千帆競，長風(fēng)萬里啟新程。黨的二十屆四中全會明確提出，“十五五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展必須堅持全面深化改革，以改革創(chuàng)新為根本動力。2026年是“十五五”開局之年。站在新的起點上，我國經(jīng)濟發(fā)展中老問題、新挑戰(zhàn)仍然不少，需要著力尋找新的思路和辦法，用好改革開放這個關(guān)鍵一招。要聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，推進深層次改革，擴大高水平開放，著力完善社會主義市場經(jīng)濟體制、健全高水平對外開放體制機制，推動生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力、上層建筑和經(jīng)濟基礎(chǔ)、國家治理和社會發(fā)展更好相適應(yīng)，持續(xù)增強發(fā)展動力和社會活力，實現(xiàn)“十五五”開好局、起好步。
改革沒有完成時，只有進行時。做好明年經(jīng)濟工作，要堅持改革攻堅，增強高質(zhì)量發(fā)展動力活力。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場是做強國內(nèi)大循環(huán)的關(guān)鍵性改革。要制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，深入整治“內(nèi)卷式”競爭，堅決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)卡點堵點。要制定和實施進一步深化國資國企改革方案，完善民營經(jīng)濟促進法配套法規(guī)政策，推動平臺企業(yè)和平臺內(nèi)經(jīng)營者、勞動者共贏發(fā)展。要素配置效率直接決定經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。要拓展要素市場化改革試點，不斷破除要素流動障礙。要健全地方稅體系，深入推進中小金融機構(gòu)減量提質(zhì)，持續(xù)深化資本市場投融資綜合改革，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)提供動能。
中國越發(fā)展就越開放，開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。做好明年經(jīng)濟工作，要堅持對外開放，推動多領(lǐng)域合作共贏。在積極擴大自主開放方面，穩(wěn)步推進制度型開放，有序擴大服務(wù)領(lǐng)域自主開放，優(yōu)化自由貿(mào)易試驗區(qū)布局范圍，扎實推進海南自由貿(mào)易港建設(shè)，推動商簽更多區(qū)域和雙邊貿(mào)易投資協(xié)定。在推動貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展方面，推進貿(mào)易投資一體化、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，鼓勵支持服務(wù)出口，積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易。在拓展雙向投資合作空間方面，深化外商投資促進體制機制改革，完善海外綜合服務(wù)體系。當前，共建“一帶一路”已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，要堅持目標導(dǎo)向、行動導(dǎo)向，不斷拓展更高水平、更具韌性、更可持續(xù)的共贏發(fā)展新空間。
改革開放永無止境，奮斗征程更加壯闊。貫徹落實好中央經(jīng)濟工作會議精神，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，以更大力度統(tǒng)籌推進深層次改革和高水平開放，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必將有力推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)的有效提升和量的合理增長，讓高質(zhì)量發(fā)展的動力更強、活力更足、空間更廣闊。
新華社北京12月16日電 題：必須堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉——學(xué)習(xí)領(lǐng)會“五個必須”做好明年經(jīng)濟工作
新華社記者于佳欣、劉開雄、任軍
日前召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記以“五個必須”概括做好新形勢下經(jīng)濟工作新的認識和體會?！氨仨殘猿终咧С趾透母飫?chuàng)新并舉”，是其中的重要內(nèi)容。
既要政策給力，也要改革發(fā)力，深刻體現(xiàn)了習(xí)近平經(jīng)濟思想蘊含的治理智慧。越是面臨復(fù)雜形勢和不確定因素，越要堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，增強其協(xié)同效應(yīng)，如此才能夯實經(jīng)濟發(fā)展根基，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。
既要政策給力也要改革發(fā)力
“盡管面臨著巨大沖擊，中國經(jīng)濟依然表現(xiàn)出強勁韌性?！比涨?，國際貨幣基金組織（IMF）總裁格奧爾基耶娃作出如是評價。
格奧爾基耶娃的話，道出近期多個國際組織上調(diào)中國經(jīng)濟增速預(yù)期背后的考量：中國政府推出更加積極有為的宏觀政策支撐了消費和投資，而持續(xù)深化的結(jié)構(gòu)性改革則進一步釋放了經(jīng)濟活力與潛力。
堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，是我國經(jīng)濟面對外部逆風(fēng)承壓前行，卻依然保持向新向優(yōu)的重要密碼。
“必須綜合施策，既要加強宏觀調(diào)控，減輕短期經(jīng)濟波動，又要不失時機地全面深化改革，向改革要動力、要活力，推動經(jīng)濟更多轉(zhuǎn)向內(nèi)生增長?！敝醒胴斵k分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀說。
這是破解現(xiàn)實矛盾的迫切之舉——
去年9月，面對主要經(jīng)濟指標增速回落、股市樓市承壓，中共中央政治局會議出臺一系列扎實舉措，令人印象深刻：降準降息，調(diào)整住房限購政策，大力引導(dǎo)中長期資金入市……一攬子增量政策有效落地，全年發(fā)展目標如期實現(xiàn)。
今年4月，面對外部沖擊影響加大，中共中央政治局會議再次部署一攬子政策舉措：創(chuàng)設(shè)新的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，設(shè)立新型政策性金融工具；提高中低收入群體收入；多措并舉幫扶困難企業(yè)……通過穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，支撐經(jīng)濟穩(wěn)定運行。
兩次重要部署，均以科學(xué)有效的宏觀調(diào)控應(yīng)對復(fù)雜風(fēng)險挑戰(zhàn)。外媒評價，中國出臺的政策并非針對即時波動，而是旨在重塑增長模式的長期戰(zhàn)略的一部分。
當前，我國面臨“外部環(huán)境變化影響加深，國內(nèi)供強需弱矛盾突出，重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患較多”等問題，其中，既有短期困難，也有長期挑戰(zhàn)，但大多是發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的問題，經(jīng)過努力可以解決。
面對復(fù)雜局面，唯有政策支持和改革創(chuàng)新協(xié)同發(fā)力，在應(yīng)對當前挑戰(zhàn)的同時著力解決深層次矛盾，治標與治本并舉，才能強健經(jīng)濟肌體，更好抵御各種風(fēng)浪。
這是贏得未來主動的長遠考量——
深圳逐際動力科技有限公司，一臺銀白色全尺寸人形機器人正在流暢展示跳舞、躺下起來等各種動作。據(jù)了解，這家公司已獲得數(shù)十億元投資。
作為投資者之一，深圳市東方富海投資管理股份有限公司董事長陳瑋表示，今年債券市場“科技板”啟航，讓投資機構(gòu)能借助發(fā)行科技創(chuàng)新債券，將更充沛資金投向硬科技企業(yè)。
惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。
持續(xù)深化改革，創(chuàng)新體制機制，從更深層次釋放發(fā)展動力。從黨的二十屆三中全會、四中全會，到此次中央經(jīng)濟工作會議，瞄準高質(zhì)量發(fā)展，改革創(chuàng)新的邏輯一脈相承。
此次會議在部署明年經(jīng)濟工作任務(wù)時提出“八個堅持”，覆蓋內(nèi)需、創(chuàng)新、改革、開放、民生、綠色發(fā)展等關(guān)鍵領(lǐng)域，無不體現(xiàn)了以深化改革、長期布局贏得未來的戰(zhàn)略主動。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群說，“必須堅持政策支持和改革創(chuàng)新并舉”是遵循經(jīng)濟規(guī)律的主動作為，通過形成改革發(fā)力、政策給力的組合拳，將更好推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。
加大逆周期調(diào)節(jié)促進穩(wěn)中有進
有效的宏觀政策、精準的宏觀調(diào)控，是護航中國經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的重要手段。
中央經(jīng)濟工作會議提出，明年經(jīng)濟工作在政策取向上，要堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，提升宏觀經(jīng)濟治理效能。
“要繼續(xù)實施更加積極的財政政策”“要繼續(xù)實施適度寬松的貨幣政策”“要增強宏觀政策取向一致性和有效性”……會議一系列具體部署釋放出加大調(diào)控力度的鮮明信號。
宏觀政策積極發(fā)力，為經(jīng)濟行穩(wěn)致遠提供有力支撐。
放眼全國，今年以來，一批重大工程建設(shè)穩(wěn)步推進：青海哇讓抽水蓄能電站主體工程開工；吉林洮南風(fēng)電耦合生物質(zhì)綠色甲醇一體化示范項目正式投產(chǎn)；新的世界第一高橋貴州花江峽谷大橋正式通車……
工程順利實施的背后，是一系列財政金融政策落地顯效。
赤字率按4%左右安排，比上年提高1個百分點；降準0.5個百分點、下調(diào)政策利率0.1個百分點；安排1.3萬億元超長期特別國債加力支持“兩重”“兩新”；為支持資本市場穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)設(shè)的兩項新工具擴面增量……今年以來，宏觀政策加大逆周期調(diào)節(jié)力度，在穩(wěn)定經(jīng)濟大盤中的作用有目共睹。
此次中央經(jīng)濟工作會議的部署，集中體現(xiàn)了“更加積極有為”的政策取向：“保持必要的財政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總量”“把促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長、物價合理回升作為貨幣政策的重要考量”“靈活高效運用降準降息等多種政策工具，保持流動性充?！薄?
宏觀政策的連續(xù)性和一致性，有利于提振市場信心。根據(jù)權(quán)威部門表態(tài)，明年還將根據(jù)形勢變化出臺實施增量政策，協(xié)同發(fā)揮存量政策和增量政策的集成效應(yīng)，推動經(jīng)濟穩(wěn)中向好。
今年以來，宏觀政策圍繞就業(yè)、社保、消費等領(lǐng)域出實招，推動形成經(jīng)濟發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。
近日，提振消費再迎好消息：商務(wù)部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局三部門聯(lián)合提出11條政策措施，加大消費重點領(lǐng)域金融支持。
從“十五五”規(guī)劃建議提出“堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”，到中央經(jīng)濟工作會議部署“引導(dǎo)金融機構(gòu)加力支持擴大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、中小微企業(yè)等重點領(lǐng)域”“制定實施城鄉(xiāng)居民增收計劃”，供需兩端發(fā)力，一系列政策組合拳將推動在發(fā)展中補齊短板、釋放潛力。
“宏觀政策更加積極有為，兼顧短期穩(wěn)增長與長期優(yōu)結(jié)構(gòu)，既為當前經(jīng)濟運行穩(wěn)底盤，也為長遠發(fā)展蓄勢能?！蔽髂县斀?jīng)大學(xué)中國金融研究院副院長董青馬說。
增強協(xié)同效應(yīng)激發(fā)內(nèi)生增長動力
位于北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的國際醫(yī)藥創(chuàng)新公園內(nèi)，德國醫(yī)藥企業(yè)拜耳在華設(shè)立的首個創(chuàng)新中心11月啟用。其周邊還聚集了阿斯利康、美敦力等跨國企業(yè)的研發(fā)基地。
跨國企業(yè)核心創(chuàng)新功能加速向中國聚集，看中的正是中國經(jīng)濟在深化改革、擴大開放中不斷厚植的發(fā)展優(yōu)勢和持續(xù)打造的良好環(huán)境。
政策給力與改革發(fā)力協(xié)同推進，是實現(xiàn)中國經(jīng)濟穩(wěn)中有進，邁向更高質(zhì)量、更可持續(xù)發(fā)展的保障。
此次中央經(jīng)濟工作會議針對制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次體制機制障礙和卡點堵點作出具體部署，在破立并舉中深化改革，推動政策支持和改革創(chuàng)新相互支撐、融合促進。
加速破壁除障、暢通循環(huán)，為政策效能釋放疏浚賦能——
今年前9個月，新能源汽車產(chǎn)銷量雙雙突破千萬輛；汽車以舊換新補貼申請量突破1000萬份；快遞年業(yè)務(wù)量再創(chuàng)新高……
通過持續(xù)破除地方保護和市場分割，打通商品和要素跨區(qū)域流動堵點卡點，一個規(guī)則更加統(tǒng)一、聯(lián)通更加高效的全國統(tǒng)一大市場加快形成，澎湃活力加速展現(xiàn)。
瞄準堅持改革攻堅，會議明確“制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)條例，深入整治‘內(nèi)卷式’競爭”“完善民營經(jīng)濟促進法配套法規(guī)政策”“拓展要素市場化改革試點”……
聚焦堅持對外開放，會議提出“穩(wěn)步推進制度型開放，有序擴大服務(wù)領(lǐng)域自主開放”“積極發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、綠色貿(mào)易”“深化外商投資促進體制機制改革”……
以更大決心和力度深化改革開放，將各項部署落實到位，將為放大政策效能打開更廣闊空間，不斷積蓄發(fā)展后勁。
加快健全和完善體制機制，為動能轉(zhuǎn)換提供制度保障——
從年初的DeepSeek爆火，到上百款大模型接入千行百業(yè)；從宇樹科技出圈，到人形機器人融入現(xiàn)實場景，今年以來，世界見證了中國科技創(chuàng)新跑出“加速度”。
產(chǎn)業(yè)向“新”提速的背后，是一系列改革創(chuàng)新舉措的出臺：加快場景培育和開放支持，推動中長期資金等“耐心資本”入市，多部門聯(lián)合構(gòu)建科技金融體制……
破除體制機制障礙，將發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為澎湃活力。
會議圍繞堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提出“制定一體推進教育科技人才發(fā)展方案”“推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”等任務(wù)；圍繞堅持“雙碳”引領(lǐng)，明確“深入推進重點行業(yè)節(jié)能降碳改造”“制定能源強國建設(shè)規(guī)劃綱要”等部署……
世界銀行中國首席經(jīng)濟學(xué)家米麗莎說，創(chuàng)新驅(qū)動和綠色低碳發(fā)展，不僅重塑中國經(jīng)濟增長模式，也為全球技術(shù)創(chuàng)新與綠色合作提供了廣闊機遇。
乘勢而上，篤實前行。
“十五五”開局在即，全面貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央對做好明年經(jīng)濟工作的決策部署，以政策支持夯實發(fā)展底氣，以改革創(chuàng)新激發(fā)前行動力，中國經(jīng)濟航船必將沿著高質(zhì)量發(fā)展航道乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠。
