前不久召開的中央城市工作會議總結(jié)新時代以來我國城市發(fā)展成就，分析城市工作面臨的形勢，明確做好城市工作的總體要求、重要原則、重點任務(wù)，為做好新時代新征程的城市工作提供了根本遵循。深入學(xué)習(xí)貫徹會議精神，準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新在城市發(fā)展中的戰(zhàn)略作用，對于推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重大意義。
深入理解 會議精神的戰(zhàn)略內(nèi)涵
會議作出了“我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段”的重大判斷，這說明傳統(tǒng)的建設(shè)模式已難以適應(yīng)新時代要求，必須依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換。
會議提出的“六個城市”目標(biāo)，構(gòu)成了相互支撐、有機統(tǒng)一的整體。其中，智慧城市建設(shè)具有基礎(chǔ)性和引領(lǐng)性作用，它既是獨立的建設(shè)目標(biāo)，更是實現(xiàn)其他目標(biāo)的重要支撐。創(chuàng)新城市需要智慧技術(shù)驅(qū)動，韌性城市需要智能基礎(chǔ)設(shè)施保障，美麗城市需要智能建造、綠色建造技術(shù)支撐，這些都為住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新指明了方向。
會議強調(diào)“以推進(jìn)城市更新為重要抓手”，這一表述具有深刻含義。城市更新不同于傳統(tǒng)的新建項目，它更加依賴科技創(chuàng)新來解決空間優(yōu)化、功能提升、品質(zhì)改善等復(fù)雜疑難問題。
緊緊抓住 科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略機遇
筆者認(rèn)為，住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)緊緊抓住當(dāng)前的歷史機遇，在智慧城市建設(shè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、智能建造三個方面實現(xiàn)突破發(fā)展，為城市高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。
推進(jìn)智慧城市建設(shè)，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型引領(lǐng)城市治理現(xiàn)代化。會議明確提出建設(shè)“便捷高效的智慧城市”，這為智慧城市建設(shè)確立了明確的價值導(dǎo)向。智慧城市作為城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要載體，不僅是科技的深度應(yīng)用，也是城市治理方式的根本性變革。在存量提質(zhì)增效的新階段，智慧城市建設(shè)要更加注重解決城市運行中的痛點難點問題，提升城市治理的精細(xì)化、智能化水平。
未來的智慧城市建設(shè)，要實現(xiàn)從“數(shù)字化”向“智能化”的躍升，重點是構(gòu)建全域感知、萬物互聯(lián)、泛在計算、智能決策的城市運行體系，讓數(shù)據(jù)成為城市治理的重要生產(chǎn)要素，讓算法成為城市管理的重要工具，讓智能成為城市服務(wù)的重要特征。
推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以韌性安全筑牢城市發(fā)展根基。會議強調(diào)“著力建設(shè)安全可靠的韌性城市”，特別提出“推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)，加快老舊管線改造升級”。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是智慧城市的重要支撐，是實現(xiàn)韌性城市目標(biāo)的關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)，必須構(gòu)建涵蓋感知、傳輸、計算、存儲的智能化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要實現(xiàn)從“被動維護(hù)”向“主動預(yù)防”的轉(zhuǎn)變。通過為水、電、氣、熱、交通等關(guān)鍵設(shè)施全面部署智能感知設(shè)備，構(gòu)建可智能感知的城市生命線體系。建立預(yù)警預(yù)測、應(yīng)急響應(yīng)、協(xié)同調(diào)度的智能化管理體系，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施的安全保障能力和運行效率。
推進(jìn)智能建造，以全域數(shù)字化重塑城市建設(shè)體系。會議提出建設(shè)“綠色低碳的美麗城市”，同時強調(diào)“全面提升房屋安全保障水平”。這為智能建造發(fā)展確立了系統(tǒng)性、全域性、可持續(xù)性的明確導(dǎo)向。智能建造既是建筑業(yè)的科技革新，更是重塑整個城市建設(shè)體系的戰(zhàn)略引擎，要實現(xiàn)從單體建筑向城市全域、從實施環(huán)節(jié)向全生命周期的根本性轉(zhuǎn)變。
智能建造要實現(xiàn)從“項目建造”向“城市建設(shè)”的躍升。涵蓋城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建筑建造、市政工程、生態(tài)修復(fù)等城市建設(shè)全領(lǐng)域，運用數(shù)字化設(shè)計、智能化施工、集成化管理等技術(shù)手段，構(gòu)建覆蓋規(guī)劃—設(shè)計—建造—運維全生命周期的智能建設(shè)體系。重點推進(jìn)CIM（城市信息模型）平臺建設(shè)，實現(xiàn)城市建設(shè)項目的數(shù)字化協(xié)同和智能化管控。
協(xié)同推進(jìn) 構(gòu)建城市建設(shè)新格局
系統(tǒng)布局，避免各自為政。智慧城市、新型基礎(chǔ)設(shè)施、智能建造三個方面發(fā)展，要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃。智慧城市要為新型基礎(chǔ)設(shè)施和智能建造提供數(shù)據(jù)支撐和應(yīng)用場景，新型基礎(chǔ)設(shè)施要為智慧城市和智能建造提供網(wǎng)絡(luò)支撐和計算能力，智能建造要為智慧城市和新型基礎(chǔ)設(shè)施提供單元載體支撐和實施手段。
試點先行，示范引領(lǐng)。按照“堅持因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，選擇基礎(chǔ)條件好、發(fā)展需求迫切的城市和項目開展試點示范，探索可復(fù)制、可推廣的發(fā)展模式和實施路徑，形成示范效應(yīng)，帶動全面發(fā)展。
政策引導(dǎo)，市場驅(qū)動。發(fā)揮政府在規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的作用，同時充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，形成政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、多方參與的發(fā)展格局。
中央城市工作會議為我們指明了城市發(fā)展的方向，也為建設(shè)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展提供了重大機遇。我們要深刻把握城市發(fā)展規(guī)律，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，在智慧城市、新型基礎(chǔ)設(shè)施、智能建造等關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新發(fā)展和突破，以引領(lǐng)和觸發(fā)中國城市以人民為中心、智慧為特征、品質(zhì)為追求的深刻變革，走出一條具有中國特色的城市現(xiàn)代化新路子。
摘自 《中國建設(shè)報》 2025.08.20 北京工業(yè)大學(xué)副教授 趙雪鋒
