女士們、先生們，大家上午好。歡迎出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們繼續(xù)舉行“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會，我們今天非常高興邀請到人力資源社會保障部部長王曉萍女士，請她為大家介紹“十四五”時期就業(yè)和社會保障工作高質(zhì)量發(fā)展成就，并回答大家關(guān)心的問題。出席今天新聞發(fā)布會的還有：人力資源社會保障部副部長李忠先生、副部長顏清輝先生。

下面，我們首先請王曉萍女士作介紹。

2025-09-26 10:00:21

各位媒體朋友，大家上午好！剛剛結(jié)束的中華人民共和國第三屆職業(yè)技能大賽，各位媒體朋友做了大量充分的報道，在這兒，我代表人力資源社會保障部向大家對人社工作的關(guān)心支持表示衷心感謝！

我先向大家通報“十四五”時期人社事業(yè)發(fā)展情況和成就。

中國式現(xiàn)代化，民生為大?！笆奈濉睍r期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我們認真落實“十四五”規(guī)劃各項部署，堅持人民至上的價值取向，把加強人力資源開發(fā)利用作為工作主線，穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，推動就業(yè)、社保等各項事業(yè)取得長足發(fā)展，為保障和改善民生作出了積極貢獻。這里，我重點介紹四方面的情況。

第一，有力有效應(yīng)對風險挑戰(zhàn)，就業(yè)形勢保持總體穩(wěn)定。“十四五”期間，面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，黨中央審時度勢、科學決策，把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出的位置，作出深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重大部署，因時因勢出臺一系列就業(yè)支持政策，累計支出就業(yè)補助資金超過4700億元，發(fā)放穩(wěn)崗返還資金1389億元。“十四五”期間，就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升。截至8月底，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達到5921萬人，超額完成5500萬人的目標任務(wù)。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率前四年均值為5.3%，低于5.5%的預期控制目標。就業(yè)穩(wěn)，為穩(wěn)定經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供了有力支撐。

第二，持續(xù)深化社保改革，具有鮮明中國特色的社會保障體系更加健全。“十四五”期間，是社會保障領(lǐng)域改革力度最大的時期。企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，失業(yè)保險、工傷保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，建立實施個人養(yǎng)老金制度，創(chuàng)新開展職業(yè)傷害保障試點，社會保障體系日趨完善。目前，全國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到10.72億人，比“十三五”末增加7300多萬人，參保率從91%提高到95%以上。失業(yè)保險、工傷保險參保人數(shù)達到2.46億、3.02億人，較“十三五”末分別增加2900多萬、3400多萬人。“十四五”以來，三項社會保險基金收支總規(guī)模69.27萬億元，基金累計結(jié)余9.81萬億元，基金支撐能力穩(wěn)中有升，為廣大人民群眾提供了更可靠更充分的社會保障。

第三，適應(yīng)人口發(fā)展新常態(tài)，推動人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變?！笆奈濉逼陂g，我國人口發(fā)展進入新常態(tài)。我們以人力資源開發(fā)利用為主線，穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進式延遲法定退休年齡政策，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機制改革，累計面向9200萬人次開展補貼性職業(yè)技能培訓，緊跟市場動向發(fā)布72個新職業(yè)、頒布328個國家職業(yè)標準，著力激發(fā)各類人才干事創(chuàng)業(yè)的活力。目前，我國專業(yè)技術(shù)人才超過8000萬人，技能勞動者總量超過2.2億人，其中高技能人才超過7200萬人，為推動高水平科技自立自強、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供了堅實人才支撐。

第四，積極構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，勞動者權(quán)益保障制度更加完善?！笆奈濉逼陂g，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，勞動者就業(yè)方式更加多元。我們不斷健全勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)、監(jiān)察執(zhí)法等機制，創(chuàng)新出臺新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障指導意見和相關(guān)指引指南，新建2300多家新就業(yè)形態(tài)勞動糾紛一站式調(diào)解中心，研究制訂專門規(guī)章首次明確超齡勞動者基本權(quán)益，全鏈條監(jiān)管、超常規(guī)舉措強化欠薪治理，勞動關(guān)系保持總體和諧穩(wěn)定?！笆奈濉币詠?，公布和處置重大欠薪違法行為1萬多件，移送涉嫌拒不支付勞動報酬罪案件超過1.4萬件，惡意欠薪行為得到有效遏制。

保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，認真貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，積極謀劃和推動“十五五”人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

我先向大家通報這些情況。下面，我和我的同事愿意回答大家關(guān)心的問題。謝謝！

2025-09-26 10:10:41

謝謝王曉萍部長的介紹。下面進入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報所在的新聞機構(gòu)。

2025-09-26 10:11:20

就業(yè)是最基本的民生?！笆奈濉睍r期是就業(yè)事業(yè)快速發(fā)展的時期，也是就業(yè)困難挑戰(zhàn)比較大的時期。穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)的壓力始終存在，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾不斷凸顯。習近平總書記高度重視，作出一系列重要指示批示，特別是去年5月27日主持中央政治局第十四次集體學習并發(fā)表重要講話，為做好新形勢下就業(yè)工作提供了根本遵循。中央專門印發(fā)促進高質(zhì)量充分就業(yè)的意見，各地區(qū)各部門認真貫徹，牢固樹立大就業(yè)觀，凝聚促就業(yè)合力，有力支撐了就業(yè)局勢的總體穩(wěn)定，在14億人口的大國實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。

一是堅持就業(yè)優(yōu)先理念，完善了就業(yè)優(yōu)先政策體系。各級政府把穩(wěn)就業(yè)擺上重要議事日程，作為宏觀調(diào)控優(yōu)先目標，納入民生實事重要內(nèi)容，“管產(chǎn)業(yè)就要管就業(yè)、促消費就要促就業(yè)、上項目就要擴就業(yè)”的意識不斷增強。就業(yè)優(yōu)先政策體系不斷充實，形成了財政激勵、稅費減免、金融支持的系統(tǒng)性政策框架，構(gòu)建了社保費階段性減免、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼等全鏈條支持體系，政策工具更足、針對性更強?！笆奈濉睍r期，年均創(chuàng)業(yè)擔保貸款余額3000億元，年均支出就業(yè)補助資金超1000億元。

二是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，培育了新的就業(yè)增長點?！笆奈濉睍r期，我國經(jīng)濟實力顯著增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展蛋糕做大做強，為穩(wěn)就業(yè)奠定了基礎(chǔ)。我們持續(xù)提高經(jīng)濟發(fā)展帶動就業(yè)的能力，先后實施先進制造業(yè)促就業(yè)行動、專精特新中小企業(yè)就業(yè)揚帆計劃、助力民營經(jīng)濟發(fā)展壯大、支持銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展等一系列舉措，助力新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)造了更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。

三是注重精準施策分類幫扶，穩(wěn)定了重點群體就業(yè)基本盤?！笆奈濉逼陂g，高校畢業(yè)生逐年增加，2022年起每年超千萬，這是寶貴的人才資源，也是就業(yè)工作的重中之重。國務(wù)院每年專門開會部署，我們會同有關(guān)部門連續(xù)出臺政策文件，堅持市場化、社會化就業(yè)方向，完善就業(yè)政策體系，拓寬就業(yè)渠道，穩(wěn)定青年就業(yè)局勢。同時，對以務(wù)工為主要收入的近3億農(nóng)民工，我們堅持外出務(wù)工和就近就業(yè)雙向發(fā)力，深化東西部勞務(wù)協(xié)作，加大勞務(wù)品牌培育，農(nóng)民工就業(yè)增收之路越走越寬，脫貧人口務(wù)工規(guī)模保持在3000萬以上，為鞏固拓展脫貧攻堅成果作出了積極貢獻。

四是強化全方位就業(yè)服務(wù)，提升了人力資源的匹配效率。我們健全覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的就業(yè)公共服務(wù)體系，構(gòu)建“省市縣鄉(xiāng)村”五級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成近9000家零工市場，推動服務(wù)資源向基層延伸、向農(nóng)村覆蓋。推行數(shù)字賦能服務(wù)模式，建立了全國統(tǒng)一的就業(yè)信息資源庫和就業(yè)公共服務(wù)平臺，持續(xù)開展“10+N”就業(yè)服務(wù)活動，每年為企業(yè)和勞動者提供就業(yè)服務(wù)近億次。注重發(fā)揮市場作用，多措并舉推進人力資源服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，幫助勞動者更好找工作、企業(yè)更方便招工。

五是優(yōu)化創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，厚植了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。堅持分類推進，注重“創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動”四創(chuàng)聯(lián)動，推廣“科技成果+創(chuàng)業(yè)”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展+創(chuàng)業(yè)”“職業(yè)技能+創(chuàng)業(yè)”“民生需求+創(chuàng)業(yè)”模式，形成各美其美的生動創(chuàng)業(yè)局面。堅持協(xié)同發(fā)力，推行“個人創(chuàng)業(yè)一件事”，開展“源來好創(chuàng)業(yè)”資源對接，舉辦各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽?！笆奈濉睍r期年均新增經(jīng)營主體超1000萬。明天，我們將會同港澳辦，在佛山舉辦粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)大賽，希望大家積極關(guān)注。

下一步，我們將錨定高質(zhì)量充分就業(yè)目標，加強規(guī)劃引領(lǐng)，完善就業(yè)政策，強化服務(wù)培訓，注重權(quán)益保障，全力擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，不斷增進民生福祉。謝謝。

2025-09-26 10:22:49

這個問題請李忠同志回答。

2025-09-26 10:27:25

謝謝你的提問，我來回答這個問題。外賣員、網(wǎng)約車司機等新就業(yè)形態(tài)人員的權(quán)益保障，各方面都很關(guān)注，黨和政府也十分關(guān)心重視。“十四五”期間，我們會同有關(guān)部門積極探索，完善權(quán)益保障制度，推動政策落實落地，促進新就業(yè)形態(tài)人員權(quán)益保障水平穩(wěn)步提高。

一是健全制度體系，筑起權(quán)益保障“防護網(wǎng)”。新就業(yè)形態(tài)人員的權(quán)益保障是個新課題。我們制定維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導意見，出臺外賣員、網(wǎng)約車司機等重點群體專項權(quán)益保障政策，明確企業(yè)的勞動保護責任，健全勞動報酬、休息、勞動安全等基本權(quán)益保障制度。在此基礎(chǔ)上，印發(fā)“三個指引”、“一個指南”，也就是新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動合同和書面協(xié)議訂立指引、新就業(yè)形態(tài)勞動者休息和勞動報酬權(quán)益保障指引、新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動規(guī)則公示指引、新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益維護服務(wù)指南。這些指引指南、指導意見為新就業(yè)形態(tài)人員權(quán)益保障提供了堅實的制度支撐。我們加強部門協(xié)同聯(lián)動，通過加大政策宣傳、推動協(xié)商懇談等方式，指導和督促平臺企業(yè)及其用工合作企業(yè)履行勞動保障責任。

二是創(chuàng)新推出職業(yè)傷害保障，為新就業(yè)形態(tài)人員系上“安全帶”。對新就業(yè)形態(tài)人員來說，特別是外賣騎手、網(wǎng)約車司機等，職業(yè)傷害保障是他們最關(guān)心的問題之一。從2022年起，我們在北京、上海、江蘇、廣東、海南、重慶、四川7個省份開展職業(yè)傷害保障試點，涵蓋出行、外賣、即時配送、同城貨運4個行業(yè)，曹操出行、美團、餓了么、達達、閃送、貨拉拉、快狗打車7家平臺企業(yè)，取得了良好效果。在制度設(shè)計上，采取不同于傳統(tǒng)工傷保險的方式，不以是否具有勞動關(guān)系為參保前提，重點抓住訂單這個“牛鼻子”，采取按日參保、按單計費等創(chuàng)新方式，較好地兜牢了這些群體的權(quán)益保障底線。今年7月，我們在總結(jié)7省試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，從擴容省份、新增企業(yè)、拓寬行業(yè)三個維度分步驟漸進式推進職業(yè)傷害保障試點擴圍工作，試點范圍已擴大到17個省份，同時將滴滴出行、順豐同城、滴滴貨運、滿幫省省等規(guī)模較大的平臺企業(yè)納入試點。目前，在試點地區(qū)累計有超過2000萬新就業(yè)形態(tài)人員繳費參保，在制度內(nèi)實現(xiàn)了應(yīng)保盡保。

三是暢通調(diào)解渠道，實現(xiàn)勞動糾紛化解“一站式”。我們加強與人民調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動，對新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動報酬、職業(yè)傷害等勞動糾紛開展一站式聯(lián)合調(diào)解服務(wù)。目前，各地已建立一站式調(diào)解中心2300余家，累計調(diào)解相關(guān)糾紛3萬多件。同時，聯(lián)合最高人民法院發(fā)布爭議典型案例，明確“事實優(yōu)先”的勞動關(guān)系認定原則，根據(jù)用工事實認定企業(yè)和勞動者的關(guān)系，切實維護勞動者合法權(quán)益。謝謝！

2025-09-26 10:27:45

這個問題請顏清輝同志回答。

2025-09-26 10:39:11

謝謝這位記者朋友的提問。4月25日，中央政治局會議將穩(wěn)就業(yè)擺在“四穩(wěn)”之首，出臺了穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟推動高質(zhì)量發(fā)展若干舉措。我們堅決扛起穩(wěn)就業(yè)政治責任，擴增量、穩(wěn)存量、抓重點、強培訓、優(yōu)服務(wù)，全力確保就業(yè)大局基本穩(wěn)定。

一是拓展崗位挖潛擴容廣度。首次印發(fā)崗位挖潛擴容實施方案，我們把崗位細化到行業(yè)，把責任分解到部門，上半年已經(jīng)釋放崗位1224萬個。各部門立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級擴崗位，結(jié)合新興產(chǎn)業(yè)培育拓空間。比如發(fā)改、交通、水利等部門實施以工代賑、重大項目帶動超過760萬個崗位；工信、文旅、體育等部門發(fā)展人工智能、冰雪經(jīng)濟都新增超過10萬崗位。各地還積極擴大挖潛領(lǐng)域，比如浙江圍繞先進制造、基建維護等開發(fā)崗位超過90萬個。

二是加大政策減負穩(wěn)崗力度。面對形勢變化，堅持政策應(yīng)對動手早、行動快。一方面，強化既有政策落地，推廣直補快辦，加大穩(wěn)崗返還、社保補貼、培訓補貼等政策落實。另一方面，加快增量政策出臺，啟動社會組織吸納畢業(yè)生擴崗補助，提高穩(wěn)崗擴崗貸款額度，擴大社保補貼范圍，支持勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

三是提升群體就業(yè)幫扶精度。重點群體就業(yè)，是穩(wěn)就業(yè)的關(guān)鍵所在，也是勞動者的冷暖所在。我們專門啟動了三項行動：面向畢業(yè)生開展實名服務(wù)，離校前推動就業(yè)公共服務(wù)向校園延伸，離校后對未就業(yè)畢業(yè)生至少提供1次政策宣介、1次職業(yè)指導、3次崗位推介、1次技能培訓或見習機會，也就是我們所說的“1131”服務(wù)。面向農(nóng)民工開展穩(wěn)崗服務(wù)，強化輸入地、輸出地勞務(wù)對接，穩(wěn)定農(nóng)民工特別是脫貧人口務(wù)工規(guī)模。面向失業(yè)人員開展集中幫扶，提供“就業(yè)政策、培訓項目、市場崗位、招聘活動”四項服務(wù)，幫助相關(guān)行業(yè)企業(yè)失業(yè)人員及早就業(yè)。

四是提升職業(yè)技能培訓效度。有技能、好就業(yè)，技能高、就業(yè)好。我們把今年作為技能培訓年，推出“技能照亮前程”培訓行動，重點面向兩個領(lǐng)域：一個是新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域，推出數(shù)字人才、先進制造等培訓，開展新職業(yè)、新領(lǐng)域、新賽道培訓。另一個是民生急需領(lǐng)域，我們啟動養(yǎng)老護理、家政服務(wù)等培訓，推動民生需求改善和就業(yè)提質(zhì)擴容有機融合。

五是保持就業(yè)公共服務(wù)熱度。持續(xù)建設(shè)“家門口”就業(yè)服務(wù)站、“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”，密集開展就業(yè)服務(wù)活動，推出“小而美”“專而精”專項招聘，目前百日千萬招聘已經(jīng)收官，發(fā)布崗位超過1600萬個，近期還將組織金秋招聘月。此外這個月還啟動了就業(yè)政策宣傳月，通過政策宣傳進企業(yè)、進社區(qū)、進校園、進園區(qū)，切實提高政策知曉度和到達率。

就業(yè)關(guān)系著千家萬戶的生活。我們將會同有關(guān)部門堅決抓好政策落實、服務(wù)提質(zhì)，以最大努力做好就業(yè)這項最大的民生工作。謝謝大家。

2025-09-26 10:39:22

謝謝你對技能人才的關(guān)注。技能人才是實施人才強國戰(zhàn)略、推動高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐?！笆奈濉逼陂g，我們深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，構(gòu)建黨委領(lǐng)導、政府主導、政策支持、企業(yè)主體、社會參與的技能人才工作體系，部署開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓，推動技能人才隊伍發(fā)展壯大。這里，我重點介紹4個方面的工作。

一是以實施大規(guī)模職業(yè)技能培訓為牽引，加強技能人才培養(yǎng)。堅持投資于人，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革和新技術(shù)發(fā)展需要，健全終身職業(yè)技能培訓制度，實施“技能中國”“技能照亮前程”等培訓行動，開展大規(guī)模培訓?！笆奈濉逼陂g累計超4200萬人次的企業(yè)職工、超3100萬人次的農(nóng)民工接受補貼性職業(yè)技能培訓。堅持以就業(yè)需要和市場需求為導向，以技能養(yǎng)成為核心，推行“崗位需求＋技能培訓＋技能評價＋就業(yè)服務(wù)”四位一體的項目化培訓模式，打造特色鮮明的技工教育辦學體系，技工院校畢業(yè)生就業(yè)率常年保持在較高水平。

二是以構(gòu)建產(chǎn)教評技能生態(tài)鏈為重點，發(fā)揮企業(yè)主體作用。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、教學、評價銜接融通的技能生態(tài)鏈，是提高培訓有效性的重要途徑。我們充分發(fā)揮企業(yè)主導作用，以實施技能強企行動為抓手，打造“產(chǎn)教評”培訓模式，核心就是由龍頭企業(yè)、鏈主企業(yè)牽頭，出崗位、出標準、出師傅，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、院校、培訓評價機構(gòu)，實現(xiàn)培訓內(nèi)容與企業(yè)產(chǎn)業(yè)需求緊密融合，做到“產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，技能標準就跟進到哪里，培訓內(nèi)容就拓展到哪里”，努力破解“有活沒人干”“有人沒活干”的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。同時，我們?nèi)鎸嵤┢髽I(yè)新型學徒制，積極推進“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”，大力支持“智改數(shù)轉(zhuǎn)”企業(yè)以訂單培訓等方式，加強數(shù)字人才培養(yǎng)，為企業(yè)量身定制輸送技能人才。

三是以推行“新八級工”制度為抓手，暢通技能人才發(fā)展通道。針對技能人才上升空間受限的問題，健全職業(yè)技能等級制度，在原有“五級”基礎(chǔ)上，往下補設(shè)學徒工，往上增設(shè)特級技師和首席技師，延伸拓展為“新八級工”制度，打破了技能人才成長的“天花板”，鼓勵“多勞者多得、技高者多得”?！笆奈濉币詠?，累計有4400多萬人次取得職業(yè)技能等級證書，6000多人次獲評特級技師、首席技師，他們中有不少人，拿到的工資和企業(yè)中高級管理人員差不多。同時，推動職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應(yīng)職稱、學歷雙向比照認定，暢通技能人才成長的“立交橋”。

四是以開展技能人才表彰激勵為引領(lǐng)，營造技能成才、技能報國的社會氛圍。加大表彰獎勵力度，“十四五”期間共選樹60名中華技能大獎和588名全國技術(shù)能手。焊接行業(yè)的領(lǐng)軍人才艾愛國被授予“七一勛章”，橋吊專家許振超被授予“人民工匠”國家榮譽稱號，還有越來越多的高技能人才當選各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員。我們持續(xù)完善職業(yè)技能競賽體系，廣泛開展各級各類技能競賽，一大批技能人才脫穎而出，成就了精彩人生。本周二，第三屆全國職業(yè)技能大賽剛剛閉幕，3420名選手參加角逐，他們背后有很多故事，有的是“磨杵成針”，有的是“破繭成蝶”，有的是“逆風翻盤”，有的是“薪火相傳”，非常感人。本屆大賽吸引了近20萬人觀賽觀展，網(wǎng)上閱讀量超過了12億人次，增進了社會各界特別是青年人對技能的認同感、向往感。

下一步，我們將積極謀劃“十五五”技能人才隊伍建設(shè)，不斷加強政策支持、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力造就一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的技能勞動者大軍。謝謝！

2025-09-26 10:46:06

這個問題由顏清輝同志回答。

2025-09-26 10:47:37

感謝您關(guān)注新職業(yè)?！笆奈濉逼陂g，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，新職業(yè)也隨之形成和發(fā)展。這五年，累計發(fā)布72個新職業(yè)，覆蓋數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代服務(wù)、智能制造等行業(yè)?？梢哉f，新職業(yè)是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的“風向標”，從一個側(cè)面反映了中國經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

我們大力發(fā)展新職業(yè)，主要是為了適應(yīng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展對人才的新需求。一是適應(yīng)技術(shù)進步新趨勢。人工智能等數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展和深度應(yīng)用，催生了大量數(shù)字新職業(yè)。比如，人工智能數(shù)字人訓練師，可以幫助平臺數(shù)字人提高應(yīng)答準確率。二是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新變化。碳達峰碳中和持續(xù)推進，新型綠色低碳領(lǐng)域和傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級對人才需求加大，綠色職業(yè)應(yīng)運而生。比如，新能源汽車維修工，就是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，催生出來的新就業(yè)崗位。三是適應(yīng)經(jīng)濟消費活動新業(yè)態(tài)。比如，低空經(jīng)濟、在線學習娛樂等新業(yè)態(tài)發(fā)展，孕育了無人機群飛行規(guī)劃員、在線學習服務(wù)師等新職業(yè)。

新職業(yè)開辟了就業(yè)的新賽道，讓勞動者有了更廣闊、更多元的職業(yè)選擇。同時，我們也注意到，一些勞動者特別是年輕人對新職業(yè)很感興趣，但是不知道怎么快速“入行”。在這方面，我們抓住培訓這個關(guān)鍵，重點做了三項工作。

首先，開發(fā)新職業(yè)標準。這是一項重要的基礎(chǔ)性工作。我們會同相關(guān)部門加快新職業(yè)國家標準的開發(fā)，明確從事相關(guān)職業(yè)所需要的知識、技能及工作條件，對職業(yè)培訓、評價提出具體要求。其次，積極引導社會力量參與。鼓勵龍頭企業(yè)、行業(yè)組織等，開發(fā)新職業(yè)培訓大綱、教材等基礎(chǔ)資源，鼓勵行業(yè)企業(yè)相關(guān)人員充實新職業(yè)培訓師資隊伍。第三，持續(xù)加大新職業(yè)培訓力度。我們將新職業(yè)作為培訓的重點領(lǐng)域，指導各地因崗因人開展精準培訓。

現(xiàn)在，新職業(yè)相關(guān)的技能培訓，可以說和新職業(yè)發(fā)布一樣火熱，有的培訓項目，一推出就一搶而光。我們將繼續(xù)做好相關(guān)工作，優(yōu)化培訓供給，為勞動者從事新職業(yè)做好服務(wù)。謝謝。

2025-09-26 10:48:14

這個問題由李忠同志回答。

2025-09-26 11:34:59

謝謝你對社保服務(wù)工作的關(guān)注。民生服務(wù)無小事，一枝一葉總關(guān)情。在做好社保服務(wù)方面，我們始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，信守“記錄一生、保障一生、服務(wù)一生”的經(jīng)辦承諾，不斷提高社保經(jīng)辦能力，提升服務(wù)水平，為群眾提供更方便、更快捷的服務(wù)?！笆奈濉睍r期，社保服務(wù)水平全面提升，主要體現(xiàn)在“四個更加”。

一是推進“網(wǎng)上辦”，社保服務(wù)更加好辦易辦。我們落實政務(wù)服務(wù)好辦易辦的要求，實施數(shù)字人社建設(shè)行動，不斷完善國家社保公共服務(wù)平臺和掌上12333等服務(wù)渠道功能，開通了161項全國性服務(wù)，盡可能多地讓群眾在線上就能方便辦理社保業(yè)務(wù)，“十四五”期間累計為群眾提供不見面服務(wù)超過600億人次。從全國來看，社保業(yè)務(wù)線上辦理量已經(jīng)超過了70%，部分地區(qū)接近90%，辦事“好評率”總體保持在97%以上，一些地區(qū)穩(wěn)定在99%以上。

二是推進“就近辦”，社保服務(wù)更加均衡可及。我們加強與銀行、郵政等機構(gòu)合作，讓這些機構(gòu)的網(wǎng)點同時成為社保的便民服務(wù)窗口，打造出城區(qū)步行15分鐘、鄉(xiāng)村輻射5公里的社保服務(wù)圈。對于高齡或者行動不便的群眾，我們還提供幫辦、代辦或者預約上門服務(wù)。連續(xù)幾年在全國開展“社保服務(wù)進萬家”活動，主動走進社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、校園進行社保政策宣傳。下個月，我們要開展今年的活動，活動主題是“高質(zhì)量參保 智慧化服務(wù)”，就是要讓群眾享受社會發(fā)展和科技進步帶來的更加完善、更加便利的社保服務(wù)。

三是推進“一卡辦”，社保服務(wù)更加高效集成。落實“高效辦成一件事”要求，積極推進社?？ň用穹?wù)“一卡通”。目前，社?？ú粌H實現(xiàn)了人社領(lǐng)域的95項應(yīng)用，還承載了越來越多的其他領(lǐng)域民生服務(wù)。比如，通過社?？òl(fā)放養(yǎng)老金，持卡在本地和跨省異地就醫(yī)購藥，刷社保卡坐公交地鐵、借閱圖書、進博物館等。目前，社?？ǔ挚ㄈ藬?shù)已達13.9億人，其中11億人同時在手機中領(lǐng)用了電子社保卡?？胺Q一張“小卡片”，服務(wù)“大民生”。

四是推進“智能辦”，社保服務(wù)更加智慧精準。各地聚焦智能經(jīng)辦、智能審核、智能風控等場景，不斷提升社保服務(wù)的智能化水平。比如，一些地區(qū)推出集成人工智能和大數(shù)據(jù)技術(shù)的“社保智慧一體機”，實現(xiàn)身份自動識別、服務(wù)事項定制和全程引導，打造出24小時不打烊的社保服務(wù)大廳。有的地方推出工傷保險智能審核，準確性和工作效率大大提高。不少地方還推出了“社保規(guī)劃師”，提供個性化、精準化服務(wù)，讓群眾對如何參保、怎么繳費、享受什么待遇做到心中有數(shù)。

“十四五”時期，社保國際合作取得積極進展。我國已經(jīng)和德國、韓國、丹麥、吉爾吉斯斯坦等13個國家簽署了雙邊社保協(xié)定，解決雙重繳納社保費的問題，助力企業(yè)走出去，受到普遍歡迎。國際社會也高度關(guān)注中國社保管理服務(wù)的成功經(jīng)驗，我們多次受邀在國際會議等重大場合交流展示提升社保服務(wù)水平、開展職業(yè)傷害保障等經(jīng)驗做法，講好社保服務(wù)的中國故事。

利民之事，絲發(fā)必興。我們將用公共服務(wù)的創(chuàng)新加速度換取群眾的幸福滿意度，持續(xù)用心用情用力做好社保服務(wù)各項工作。謝謝。

2025-09-26 11:35:13

這個問題還是由顏清輝同志來回答。

2025-09-26 11:36:33

謝謝你關(guān)注職業(yè)技能培訓工作，你的采訪還是比較細致的，深入到人社服務(wù)大廳里面去了。

人力資源供需不匹配，是當前我國就業(yè)領(lǐng)域面臨的主要矛盾，突出表現(xiàn)在“就業(yè)難”與“招工難”并存。這位記者講到的職業(yè)技能培訓就是緩解這一矛盾的重要舉措。

今年以來，我們以深入實施“技能照亮前程”培訓行動為牽引，會同相關(guān)部門部署開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓，計劃利用3年時間，培訓3000萬人次。關(guān)于培訓的特點，我想用“三個更加突出”來作介紹。

一是更加突出關(guān)鍵領(lǐng)域，解決“有活沒人干”的問題。從市場需求出發(fā)，聚焦急需緊缺、就業(yè)容量大的行業(yè)領(lǐng)域，把培訓資源用在關(guān)鍵領(lǐng)域，不撒“胡椒面”，不搞大水漫灌。當前，人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等新質(zhì)生產(chǎn)力領(lǐng)域，技能人才需求十分迫切，養(yǎng)老護理等民生領(lǐng)域供需矛盾突出。我們會同相關(guān)部門，組織實施數(shù)字人才、交通運輸、養(yǎng)老服務(wù)等專項培訓計劃，增強培訓針對性實效性。

二是更加突出重點群體，解決“有人沒活干”的問題。企業(yè)職工、農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等群體，有著不同的就業(yè)需要和培訓訴求。我們分類實施技能強企、農(nóng)民工穩(wěn)就業(yè)、百萬青年技能提升等行動計劃，有針對性提供技能培訓服務(wù)，讓勞動者學有所獲、實現(xiàn)技能就業(yè)。2025年上半年，參加補貼性培訓的企業(yè)職工就達214萬人次，農(nóng)民工、高校畢業(yè)生約210萬人次。

三是更加突出就業(yè)導向，提升培訓的含金量。培訓效果好不好，關(guān)鍵看是否好就業(yè)、是否能提高收入。我們積極推行項目化培訓模式，努力讓勞動者“學得準、證書硬、好找工作”。探索“政府補一點、企業(yè)出一點、個人付一點”的培訓費用分擔機制，實施差異化補貼政策。就業(yè)好的培訓班，政府給的補貼就多，反之，給的補貼就少。通過這種方式，引導培訓的組織實施主體，更加重視培訓質(zhì)量。

除了剛才這位記者朋友提到的人社服務(wù)大廳外，有需要的勞動者，還可以通過地方人社部門門戶網(wǎng)站、就業(yè)公共服務(wù)信息平臺以及官方微信公眾號等途徑，查詢職業(yè)技能培訓需求指導目錄和培訓機構(gòu)目錄，按照需求選擇參加。謝謝。

2025-09-26 11:36:57

繼續(xù)提問。還有兩位記者舉手，最后兩個問題。

2025-09-26 11:37:31

這個問題我來回答。社會保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會運行的穩(wěn)定器。習近平總書記高度重視社會保障工作，發(fā)表了一系列重要論述，指出社會保障是治國安邦的大問題，強調(diào)要促進社會保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，這為我們做好社會保障工作提供了根本遵循?！笆奈濉睍r期，社會保障事業(yè)發(fā)展進入快車道，改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不斷增強，具有鮮明中國特色的社會保障體系更加健全。我從四個方面向大家介紹一些情況。

一是制度體系進一步健全，保障功能更全面。從養(yǎng)老保險來看，第一支柱基本養(yǎng)老保險，全國統(tǒng)籌等重大改革平穩(wěn)實施，籌資和待遇調(diào)整機制逐步完善，保障功能日益強化。第二支柱企業(yè)（職業(yè)）年金規(guī)模不斷擴大，補充養(yǎng)老保險作用進一步發(fā)揮。第三支柱個人養(yǎng)老金，從36個城市先行到全國推開，補齊了養(yǎng)老保險體系的制度短板，為群眾提供了多樣化選擇。此外，新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點穩(wěn)步推進。失業(yè)保險和工傷保險制度也在不斷完善。

二是統(tǒng)籌層次進一步提高，勞動者流動更順暢。2022年1月，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度啟動實施。2023年底，失業(yè)保險實現(xiàn)省級統(tǒng)籌，工傷保險全面實現(xiàn)基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，增強了社?；ブ矟δ堋Ｍ瑫r，養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)更加順暢，省內(nèi)流動可以自動接續(xù)，不用辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)；跨省流動實現(xiàn)“一鍵申請、全程網(wǎng)辦”，辦理時限大幅壓減，有效促進了人力資源等生產(chǎn)要素合理流動。

三是覆蓋范圍進一步擴大，群眾參保更便捷。深入實施全民參保計劃，積極推進重點群體參保，讓更多的人享有社會保障。剛剛我介紹過，截至8月底，全國基本養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)分別達到10.72億、2.46億和3.02億人。對大家關(guān)心的靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險問題，實行“一放開、三靈活”。“一放開”就是普遍放開參保戶籍限制；“三靈活”就是，參保地可以在就業(yè)地或者戶籍地之間靈活選擇，繳費基數(shù)在當?shù)厣舷孪迾藴手g靈活選擇，繳費方式可以在按月、按季、按年之間靈活選擇。

四是籌資渠道進一步拓展，基金家底更厚實。收支有結(jié)余?；攫B(yǎng)老、失業(yè)、工傷三項社會保險基金保持當期收大于支的態(tài)勢，截至8月底累計結(jié)余9.81萬億元。財政有投入。中央財政補助金額持續(xù)增加，2024年中央財政對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險補助達到7300多億元，地方財政投入的長效機制逐步健全。投資有收益。穩(wěn)妥開展基本養(yǎng)老保險基金投資運營，實現(xiàn)保值增值。長遠有儲備。穩(wěn)步實施劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；穑刂?月底，全國社會保障基金規(guī)模3.22萬億元，中央層面劃轉(zhuǎn)充實社?；鸬膰匈Y本及現(xiàn)金收益2.26萬億元。

正像剛才這位記者講到的，社保關(guān)乎每個人的切身利益，與每個人的生活都息息相關(guān)，我們將認真貫徹黨中央決策部署，不斷完善各項政策措施，盡力而為、量力而行，持續(xù)發(fā)力、久久為功，切實兜住、兜準、兜牢民生底線。謝謝。

2025-09-26 11:38:08

最后一個問題。

2025-09-26 11:38:37

這個問題由李忠同志回答。

2025-09-26 11:39:12

謝謝你的提問。社?；鸨Ｖ翟鲋凳玛P(guān)廣大參保人員的切身利益，是提高基金長期支撐能力、推動社會保障事業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的重要舉措?！笆奈濉逼陂g，我們始終堅持以安全為前提，以合規(guī)為底線，按照規(guī)范、穩(wěn)健、專業(yè)化、市場化運作的原則，會同有關(guān)部門積極推動完善社?；鹜顿Y運營政策，健全投資監(jiān)管體系。尤其是去年以來，我們積極落實推動中長期資金入市的決策部署，助力做好養(yǎng)老金融大文章。

一是基本養(yǎng)老保險基金實現(xiàn)穩(wěn)健增值?！笆奈濉逼陂g，我們持續(xù)擴大委托規(guī)模、提升投資收益，扎實做好基本養(yǎng)老保險基金委托投資運營各項工作。目前，基本養(yǎng)老保險基金投資運營規(guī)模2.6萬億元，比“十三五”期末翻了一番。基本養(yǎng)老保險基金自2016年底啟動投資運營以來，連續(xù)8年實現(xiàn)正收益，年均投資收益率5.15%，較好實現(xiàn)了保值增值目標。

二是企業(yè)（職業(yè)）年金基金規(guī)模持續(xù)擴大。企業(yè)（職業(yè)）年金是多層次社會保障體系的重要組成部分，基金投資運營狀況直接關(guān)系第二支柱作用的發(fā)揮。“十四五”期間，我們從規(guī)范基金運營管理、加強風險防控、強化信息披露、完善長周期考核機制等方面，持續(xù)完善年金基金投資運營相關(guān)制度。目前，企業(yè)（職業(yè)）年金基金規(guī)模達到7.56萬億元，比“十三五”期末增加4.02萬億元。“十四五”期間，企業(yè)（職業(yè)）年金基金投資收益額超過7560億元。

三是儲備基金提供長期保障。設(shè)立全國社會保障基金、實施劃轉(zhuǎn)國有資本充實社保基金，是我國積極應(yīng)對人口老齡化、增強養(yǎng)老保險制度可持續(xù)性的重要舉措?！笆奈濉逼陂g，全國社會保障基金持續(xù)做大做強，劃轉(zhuǎn)充實社?；饑泄蓹?quán)承接和運營工作穩(wěn)步推進。作為長期儲備的全國社會保障基金，剛才王曉萍部長也介紹了，規(guī)模3.22萬億元，這個基金從2000年成立以來，年均投資收益率7.55%，此外還有中央層面劃轉(zhuǎn)充實社?；鸬膰匈Y本及現(xiàn)金收益2.26萬億元，這些資金都將為進一步增強社會保障制度的可持續(xù)性發(fā)揮積極作用。

下一步，基金運營規(guī)模還會穩(wěn)步擴大，我們將進一步健全社?；鸨Ｖ翟鲋岛桶踩O(jiān)管體系，牢牢守住安全底線，確?；痖L期穩(wěn)健實現(xiàn)保值增值。謝謝。

2025-09-26 11:39:26

謝謝王曉萍部長，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友。今天的新聞發(fā)布會就到這里，大家再見。

2025-09-26 11:45:49